В Палате депутатов Италии сегодня появился технический черновик, который, если будет принят в качестве нормы, снизит налог на прирост капитала от криптовалют с тридцати трёх до двадцати шести процентов начиная с 2027 года. Предложение было представлено в рамках Генеральных штатов Межпарламентской группы «Цифровые активы, Блокчейн и Биткоин», в ходе рабочего дня, о котором мы уже сообщали ранее. Эта новость о налоге на крипту в размере 26% с 2027 года заслуживает точного изложения: соблазн упрощений велик, но был бы журналистски недопустим.
Скажем прямо с первого же абзаца: сегодня не было принято никакого закона, и никакого окончательного законодательного предложения не зарегистрировано. То, что было представлено, является техническим черновиком, разработанным одной из четырнадцати рабочих групп Межпарламентской группы. Само официальное коммюнике характеризует документ как требующий проверки с парламентскими службами, министерствами и профильными ведомствами, прежде чем он сможет стать полноценной нормативной инициативой. Рассмотрим, что именно предусматривает этот черновик, и в каком контексте он был представлен.
Что предусматривает технический черновик
Получается, что рабочая группа по налогообложению цифровых активов под руководством преподавателя и эксперта отрасли Фердинандо Аметрано представила сегодня свои результаты в рамках общих работ Межпарламентской группы. Согласно распространённым материалам, технический черновик предусматривает четыре основных меры. Во-первых, возврат ставки налога на прирост капитала от криптовалют к двадцати шести процентам с 2027 года вместо нынешних тридцати трёх процентов, действующих с 2026 года. Во-вторых, вычитаемость расходов, понесённых при совершении операций. В-третьих, возможность зачёта убытков по криптовалютам против прибыли по другим финансовым инструментам, таким как акции и облигации, что сегодня действующим законодательством не допускается. В-четвёртых, ежегодный перерасчёт балансовой стоимости удерживаемых криптоактивов через механизм замещающего налога.
Аметрано уже выступал с аналогичной позицией публично: ещё в ноябре прошлого года, в ходе обсуждения бюджетного закона на 2026 год, он открыто поддерживал схожее предложение, настаивая на необходимости устранить то, что сам называл несоответствием действующей системы, несправедливо ущемляющим одну форму сбережений по сравнению с другими. Представленный сегодня черновик является продолжением многолетней позиции эксперта, на этот раз оформленной через более структурированный механизм Межпарламентской группы.
Контекст: полноценный рабочий день, а не одно объявление
Как мы уже рассказывали в нашем недавнем материале, сегодняшнее мероприятие под названием «Цифровые финансы, рынки и монетарный суверенитет: биткоин, блокчейн и токенизация, стратегия для Италии» проходило с десяти утра до половины шестого вечера в Зале парламентских групп Палаты депутатов. В нём приняли участие в общей сложности сто шестьдесят четыре человека: тридцать пять членов Технического стола и участники четырнадцати тематических рабочих групп. Предложение по налогообложению является лишь одним из результатов значительно более широкого рабочего дня, который охватил также темы кибербезопасности, токенизации, стейблкоинов и противодействия отмыванию денег.
Утро открылось институциональными выступлениями депутата Марчелло Коппо, председателя Межгрупповой комиссии, по инициативе которого весь процесс был запущен в 2025 году. Научную координацию работы Технического стола осуществляет Антонио Аннино, а организационная часть и модерация дня были поручены Габриэле Дель Мезе. Среди руководителей четырнадцати тематических групп, представивших результаты своей работы, помимо Аметрано по налоговой тематике, выступил Роберто Гаравалья, независимый консультант и специалист по цифровым платежам, который публично подтвердил своё участие в сегодняшних работах в качестве руководителя одной из тематических групп Межгрупповой комиссии. Каждый координатор представил итоги своего направления, от кибербезопасности до токенизации, формируя совокупную картину, сложившуюся по итогам дня.
Показателен один фрагмент коммюнике, распространённого во второй половине дня Межгрупповой комиссией: ряд представленных сегодня результатов признаётся уже достаточно зрелыми для начала первых институциональных консультаций. Другие нуждаются в дополнительной технической проверке. Коммюнике, тем не менее, не уточняет, какие именно предложения относятся к первой категории, а какие ко второй. Поэтому утверждать с уверенностью, что налоговое предложение уже готово к диалогу с правительством, не представляется возможным. Его относительно конкретный и детализированный характер делает его весьма вероятным кандидатом.
Проект в кратком изложении
Что предусматривает и чем не является. Источник: Межгрупповая парламентская комиссия, CheckSig, 24 сентября 2026 г.
- Что предусматривает: ставка 26% с 2027 года, вычет сопутствующих расходов, зачёт убытков с другими финансовыми инструментами.
- Чем НЕ является: не является принятым законом, не является официально внесённым предложением.
- Следующий шаг: согласование с парламентскими службами, профильными министерствами и ведомствами.
Почему это напрямую касается итальянских инвесторов
Именно это делает сегодняшнее предложение отличным от обычного парламентского разговора о блокчейне: оно прямо затрагивает кошелёк тех, кто владеет криптовалютами в Италии. Действующее законодательство устанавливает замещающий налог на прирост капитала от крипто-активов в размере 33% начиная с 2026 года, сохраняя при этом иной режим, 26%, для ряда еврономинированных инструментов, связанных с электронными деньгами. Единая ставка в 26%, если она будет фактически принята, заметно снизит налоговую нагрузку по сравнению с текущей ситуацией.
Среди аргументов, приведённых рабочей группой в обоснование предлагаемых изменений, согласно опубликованным материалам, фигурирует и такое сопоставление: действующая структура может приводить к тому, что Bitcoin, удерживаемый напрямую, и финансовые инструменты, отслеживающие его цену, в частности биржевые продукты (ETP), торгуемые на бирже, оказываются в разных налоговых условиях, хотя по сути представляют одинаковую экономическую позицию. Это один из доводов, которые рабочая группа использует для обоснования необходимости нормативного выравнивания между двумя типами инструментов. Относительно возможности зачёта убытков по крипто-активам с прибылью по другим финансовым инструментам следует напомнить, что действующее законодательство предусматривает зачёт «в рамках одного сегмента»: убытки по крипто-активам могут компенсировать только прибыль той же категории, но не доходы от акций или облигаций. Именно это ограничение представленный сегодня проект и призван снять.
Более широкий контекст
Эта история, вне зависимости от её итога, который ещё предстоит выяснить, подтверждает то, на что мы уже обращали внимание при анализе работы Межгрупповой комиссии: впервые Италия пытается сформировать собственную позицию по этим вопросам, выходя за рамки простой имплементации европейских правил. Налогообложение, в частности, это сфера, где национальная политика сохраняет широкое поле для манёвра относительно директив ЕС, и именно поэтому сегодняшнее предложение заслуживает пристального внимания в ближайшие недели.
Для наблюдателя урок двоякий. С одной стороны, то, что такая фигура, как Аметрано, публично отстаивающий эту позицию не менее года, сумел включить её в структурированный процесс парламентской межгрупповой комиссии с тридцатью пятью техническими участниками и четырнадцатью рабочими группами, представляет собой серьёзный институциональный шаг по сравнению с обычным отраслевым запросом. С другой, принципиально важно не путать этот этап с принятием закона, пусть тема и касается реальных экономических интересов владельцев криптовалют в Италии. Мы будем следить за развитием событий и обновим этот материал, как только предложение будет официально оформлено или внесено в парламент. Для понимания базового налогового контекста рекомендуем нашу статью о том, что такое криптовалюты.
