Впервые Италия пытается выстроить нечто большее, чем просто применение европейских правил в отношении криптовалют: собственное стратегическое видение в области Bitcoin, токенизации и цифровых финансов. 24 сентября в Палате депутатов межпарламентская группа «Цифровые активы, блокчейн и Bitcoin» представит первые результаты многомесячной подготовительной работы, проведённой техническим советом и четырнадцатью специализированными рабочими группами. Это потенциально значимый шаг в формировании итальянской стратегии по Bitcoin, токенизации и цифровым платежам.
Прежде чем перейти к деталям, необходима важная оговорка: речь не идёт об анонсировании нового закона. Будут представлены технические анализы, доклады и предложения для органов публичной власти, а не готовый законопроект. Тем не менее сам этот процесс заслуживает внимания. Свидетельствует о смене подхода в том, как Италия до сих пор относилась к теме криптовалют.
Что происходит в Палате депутатов
Получается, что межпарламентская группа по цифровым активам, которую возглавляет депутат Марчелло Коппо, существует с 2025 года, однако в последние месяцы она перешла к значительно более структурированной работе. Был создан технический совет, в состав которого вошли десятки экспертов из сферы бизнеса, права, налогообложения, инвестиций, государственного управления, академической среды и правоохранительных органов. Задача, по заявлению организаторов, состоит в том, чтобы предоставить парламенту «конкретные инструменты оценки» потенциала блокчейна, избегая упрощений и идеологических подходов.
Поскольку тема охватывает сразу финансовую, технологическую и правовую сферы, работа была разделена между четырнадцатью тематическими группами, каждая из которых отвечает за конкретное направление. 24 сентября в Зале парламентских групп Палаты депутатов будут представлены первые выводы этого процесса на мероприятии с характерным названием «Цифровые финансы, рынки и монетарный суверенитет». Название подчёркивает: по мнению организаторов, ставки выходят далеко за рамки технической регуляторики.
Antonio Annino
Темы, наиболее важные для криптоэкосистемы
Среди четырнадцати рабочих групп несколько непосредственно касаются направлений, которые мы отслеживаем особенно внимательно. Одни группы посвящены Bitcoin и инфраструктуре цифровых платежей, другие сосредоточены на стейблкоинах и возможном цифровом евро центрального банка, а одна специально анализирует токенизацию и активы реального мира, то есть сегмент RWA. Параллельно работают группы по кибербезопасности и другим составляющим экосистемы.
Тема токенизации, пожалуй, заслуживает наибольшего внимания в ближайшие месяцы. Это не случайная активность: именно здесь ряд крупнейших итальянских банков уже действует на практике. SpazioCrypto фиксировал эти шаги один за другим: от первой токенизированной облигации, расчёты по которой прошли в деньгах центрального банка, до токенизации проблемных кредитов doValue и Weltix и недавнего участия крупных банковских групп в европейском консорциуме по созданию стейблкоина в евро. То, что парламент занялся этими вопросами системно, тогда как частный сектор уже обкатывает их на практике, говорит об одном: законодатель не хочет отставать от трансформации, которая идёт прямо сейчас.
Чем этот подход отличается от прежних
Чтобы понять значение данной инициативы, нужно взглянуть на то, как до сих пор выстраивалось регулирование криптовалют в Италии. По существу, речь шла о последовательном переносе и применении правил, принятых на европейском уровне: от регламента MiCA до норм об отслеживаемости переводов и требований соответствия, предъявляемых к операторам национальными регуляторами, как это видно на примере усиленного контроля, введённого Банком Италии для криптооператоров. Работа необходимая, но по своей природе реактивная: адаптация к решениям, принятым где-то в другом месте.
Парламентская межгрупповая инициатива нацелена на иное. Не просто принять чужие правила, а сформировать собственную стратегическую позицию Италии относительно того, как Bitcoin, цифровые платежи, токенизация и монетарный суверенитет вписываются в экономическое будущее страны. Это существенная смена угла зрения: от механического нормативного приспособления к попытке выработать полноценное политическое и промышленное видение.
Более широкая картина
Эта парламентская инициатива, вне зависимости от конкретных результатов, которые ещё предстоит увидеть в ближайшие недели, отражает глубокое изменение в том, как итальянские институты воспринимают мир криптовалют и цифровых финансов. Больше не периферийное явление, требующее регулирования ради снижения рисков, а поле, на котором разыгрывается часть будущей экономической конкурентоспособности страны, заслуживающее целенаправленного стратегического внимания.
Для наблюдателя выводов здесь два. С одной стороны, привлечение к подготовительной работе десятков экспертов из самых разных областей, от юриспруденции до академической среды, свидетельствует о методологической серьёзности, хотя конечный результат в виде конкретных предложений и их фактического воплощения в нормы ещё остаётся открытым вопросом. С другой, совпадение по времени этого институционального процесса с реальными шагами, которые итальянские банки и финансовые операторы уже предпринимают в сфере токенизации, не случайно: оно говорит о том, что частный и государственный секторы движутся практически параллельно в одном направлении. Что именно выйдет из этой работы и приведёт ли она к законодательным предложениям, способным обеспечить Италии конкурентные позиции, станет ясно в ближайшие недели, начиная с заседания 24 сентября. Для лучшего понимания нормативного контекста рекомендуем наш материал об обязательствах итальянского криптовалютного рынка.
