Американские общественные банки подали в суд на федерального регулятора банковского сектора. Независимая ассоциация общественных банков Америки (ICBA) 2 октября зарегистрировала иск в федеральном суде округа Колумбия против Управления финансового контролёра (OCC), оспаривая выдачу национальных фидуциарных банковских лицензий криптовалютным компаниям. Этот иск ставит под сомнение один из ключевых механизмов, с помощью которых криптоиндустрия проникает в федеральную банковскую систему США.
Что именно оспаривают банки
Получается, что жалоба подана в соответствии с Законом об административных процедурах (Administrative Procedure Act). Она направлена против окончательного правила от 2 марта 2026 года, связанного с интерпретационным письмом OCC №1176, и требует от суда признать оба документа незаконными. По мнению ICBA, OCC превысил полномочия, предоставленные ему Законом о национальных банках (National Bank Act): национальный фидуциарный банк должен заниматься фидуциарной деятельностью, а не иными операциями. Кроме того, истцы требуют аннулировать условное одобрение, выданное в феврале компании Protego Holdings, которая работает в сфере хранения, торговли, кредитования и выпуска цифровых активов.
Что поставлено на карту
ICBA утверждает, что фидуциарные банки, не привлекающие депозиты, фактически остаются вне широкого круга федеральных требований: лицензия вытесняет многие нормы штатного законодательства, в том числе направленные на защиту потребителей. Среди отсутствующих обязательств ассоциация называет требования в рамках Закона о реинвестировании в общины (Community Reinvestment Act), консолидированный надзор, нормативы капитала и ликвидности, а также страхование FDIC. До нынешней волны одобрений OCC, по словам истцов, ни разу не выдавал национальную банковскую лицензию организации, у которой нет ни депозитов, ни фидуциарной деятельности.
Конгресс не создавал фидуциарную лицензию как «боковую дверь» для криптовалютных компаний.
Так заявила президент ICBA Ребека Ромеро Рэйни.
Стейблкоины и закон GENIUS Act
Всё это разворачивается на фоне GENIUS Act. По данным American Banker, этот закон сделал фидуциарные лицензии привлекательнее: он позволяет криптовалютным компаниям стать федеральными эмитентами платёжных стейблкоинов. Согласно материалам дела, за период администрации Трампа OCC одобрил, в том числе на условной основе, 21 национальный фидуциарный банк. По информации Yahoo Finance, ICBA также настаивает на том, что GENIUS Act, вступающий в силу не позднее 18 января 2027 года, не может «исцелить» лицензии, уже выданные до его принятия.
Значение для пользователей из России и СНГ
На момент публикации OCC официального ответа на иск не представил. Проблема, тем не менее, выходит за пределы США. Вопрос о том, какие гарантии должны сопровождать хранение цифровых активов третьих лиц, актуален и в Европе: MiCA решает его по-своему, обязывая кастодианов соблюдать требования к капиталу и сегрегации средств клиентов. Для русскоязычных инвесторов, работающих через европейские платформы после санкций, ограничивших доступ к Garantex и Grinex, решение американского суда по этому делу может задать прецедент: если судья признает правило незаконным, под вопросом окажутся лицензии уже одобренных компаний и сроки рассмотрения заявок, находящихся в работе. Следить за датами слушаний в суде округа Колумбия стоит уже сейчас.
