В понедельник сотрудники демократического меньшинства Постоянного подкомитета по расследованиям Сената США опубликовали доклад, вновь поставивший Tether под пристальное внимание: согласно документу, 84% из 846 криптокошельков, уже попавших под санкции США или Израиля в связи с Ираном, проводили транзакции исключительно или почти исключительно в USDT. Эта история требует внимательного прочтения, потому что содержит как минимум два существенных уточнения, принципиально меняющих интерпретацию цифр.
Первое: речь идёт не о двухпартийном докладе Сената и не о судебном обвинении против Tether. Это документ, подготовленный сотрудниками демократического меньшинства под руководством сенатора Ричарда Блюменталя, и сам же доклад характеризует свои выводы как «предварительные». Второе, пожалуй, ещё важнее для понимания цифр: 84% относятся к выборке кошельков, заранее отобранных по признаку введённых санкций, а не к случайной выборке всех пользователей USDT в мире. Иными словами, это не означает, что 84% всех транзакций в USDT связаны с Ираном.
Что именно говорится в докладе
Получается, что 28-страничный документ охватил 846 кошельков, внесённых в санкционные списки Управления по контролю иностранных активов США (OFAC) или израильского антитеррористического финансового ведомства в период с июня 2021 по август 2026 года. Согласно докладу, большинство из них работало почти исключительно через стейблкоин Tether. Доклад называет USDT «значимой финансовой артерией» иранской теневой банковской системы и утверждает, что стейблкоин использовался для финансирования, в частности, таких организаций, как «Хезболла». В качестве примера приводятся двое иранских граждан, уже попавших под санкции: по данным доклада, они совокупно получили 603 миллиона долларов в USDT с 2021 по 2025 год через адреса, обозначенные властями лишь впоследствии.
На основании этих выводов Блюменталь обратился к Министерствам финансов и юстиции США с призывом инициировать расследование соблюдения Tether требований по противодействию отмыванию денег и санкционного законодательства. Здесь необходима точность: речь идёт о запросе на проведение расследования, а не о формальном обвинении и не о возбуждённом деле.
Tether is a preferred payment system for terrorist organizations, operating as a superhighway for the Iranian government to evade sanctions, carry out hostile drone & missile campaigns, & commit human rights abuses. I joined @SquawkCNBC to discuss my new report. pic.twitter.com/Nnl20M589I
, Richard Blumenthal (@SenBlumenthal) September 29, 2026
Парадокс: инструмент обхода санкций и их исполнения одновременно
Здесь история обретает наиболее интересный поворот, выходящий за рамки обычного политического противостояния. Tether публично ответил через генерального директора Паоло Ардоино, отвергнув выводы доклада и заявив, что компания «последовательно демонстрирует: USDT не является убежищем для лиц под санкциями, террористических организаций или преступных сетей». В подтверждение своей позиции Tether сообщил об участии в заморозке почти 550 миллионов долларов в USDT, связанных с Ираном, только в 2026 году: согласно заявлению компании, более 344 миллионов на двух кошельках, внесённых OFAC в санкционный список в апреле, и более 131 миллиона на четырёх кошельках сети TRON, связанных с Центральным банком Ирана и выявленных в июле по данным аналитической компании Chainalysis, плюс дополнительные случаи, переданные израильскими властями в отношении более 640 адресов на сумму свыше 22 миллионов долларов.
Возникает подлинный парадокс, заслуживающий точного описания, а не упрощения в ту или иную сторону: тот же самый доклад, который называет USDT предпочтительным инструментом обхода международных санкций, косвенно признаёт и обратную сторону медали. Именно потому, что Tether является централизованным эмитентом и способен в одностороннем порядке заблокировать конкретные адреса по запросу властей, тот же стейблкоин, который, по версии доклада, помогал Ирану перемещать средства, одновременно позволил заморозить сотни миллионов долларов, связанных с этой же страной. Эта структурная особенность, как мы уже разбирали на примере дела Capstone-EQIBank, принципиально отличает централизованные стейблкоины вроде USDT от нативных активов наподобие Bitcoin или Ether: их ни один эмитент не может заблокировать аналогичным образом.
Две стороны истории
Позиции сторон. Источник: доклад Сената, Tether, 2026
- Доклад: 84% из 846 санкционных кошельков использовали USDT почти исключительно.
- Tether: участвовал в заморозке около 550 миллионов долларов в 2026 году.
- Важно: это партийный, предварительный доклад демократов, а не формальное обвинение.
Политический контекст, который нельзя игнорировать
Для полноты картины необходимо указать: доклад появился в период острой политической напряжённости вокруг криптовалют в США. Республиканская администрация последовательно добивалась более благоприятной регуляторной среды для отрасли, в том числе продвигая обсуждение GENIUS Act, тогда как демократическая оппозиция сохраняет критическую позицию по отношению к сектору. Этот контекст сам по себе не умаляет ценность собранных следователями данных, однако объясняет, почему к документу следует подходить с той же осторожностью, какую принято проявлять в отношении любого материала, подготовленного одной политической стороной. Всё это требует ожидания независимой проверки или официальных действий со стороны запрошенных федеральных агентств.
Более широкая перспектива
Эта история наглядно демонстрирует всю сложность роли, которую централизованные стейблкоины начинают играть в глобальной финансовой инфраструктуре, включая её наиболее чувствительные зоны. С одной стороны, широкое распространение неизбежно делает их привлекательными и для тех, кто стремится обойти международные санкции: USDT удобен в использовании и повсеместно принят. С другой стороны, именно та же централизованная природа, которая создаёт эту уязвимость, позволяет властям совместно с эмитентом блокировать средства в масштабах, недостижимых для нативных децентрализованных активов.
Из этой истории следует двойной вывод. Первое: она напоминает, насколько важно разграничивать выводы политического доклада, каким бы детальным он ни был, и окончательное судебное решение, особенно когда документ исходит от одной политической стороны и сам характеризует себя как предварительный. Второе: парадокс в центре этой истории, когда один и тот же инструмент одновременно служит каналом обхода санкций и позволяет замораживать сотни миллионов долларов, заслуживает честного и полного рассказа без перекоса ни в сторону обвинения, ни в сторону защиты. SpazioCrypto будет следить за тем, решат ли Министерство финансов или Министерство юстиции США инициировать официальное расследование: именно это станет ключевым сигналом, за которым стоит наблюдать в ближайшие месяцы.
