21 мая 2026 года республиканец Ник Бегич (Аляска) и демократ Джаред Голден (Мэн) внесли в Конгресс США законопроект American Reserve Modernization Act: шестнадцать двухпартийных соавторов, цель, довести федеральный резерв до одного миллиона Bitcoin за пять лет. Бюджетно нейтрально, без расходов налогоплательщиков. Только конфискованные активы и уже имеющиеся запасы.
Разрыв между заголовком и содержанием принципиален. BITCOIN Act сенатора Синтии Луммис предусматривал активные покупки Казначейства: 200 000 BTC в год в течение пяти лет, финансируемые за счёт переоценки федеральных золотых резервов. ARMA на это не претендует. Это намеренно облегчённая версия, рассчитанная на прохождение через Конгресс, который не тронет ни один законопроект, способный увеличить дефицит, уже превысивший 39 триллионов долларов, по данным Министерства финансов США.
328 372 BTC: реальная точка отсчёта
Федеральное правительство США уже является крупнейшим государственным держателем Bitcoin в мире. По данным Министерства финансов, обновлённым в феврале 2026 года, на хранении находится 328 372 BTC, накопленных в ходе уголовных конфискаций (FTX, Silk Road и другие дела). По среднему курсу 77 277 долларов, зафиксированному 18 мая 2026 года согласно данным CoinGecko, это составляет 25,4 миллиарда долларов. Ни одной монеты не было продано с момента указа президента от 6 марта 2025 года, которым Трамп заморозил реализацию активов и официально учредил Strategic Bitcoin Reserve.
Патрик Витт, исполнительный директор Президентского совета по цифровым активам, заявил на конференции Consensus 2026 в Майами 6 мая: «официальное объявление последует в ближайшие недели.» Белый дом, по его словам, разрешил юридическую проблему, блокировавшую структуру SBR более года.
Bitcoin в государственном хранении по странам (BTC, май 2026)
Источник: Bitcoin Treasuries · Arkham Intelligence · аналитика SpazioCrypto · май 2026
Парадокс: резерв без покупок. Это реально?
На первый взгляд, стратегический резерв, который ничего не покупает, выглядит как политический жест. Логика ARMA тоньше. Федеральные агентства США (DEA, ФБР, Служба судебных приставов) ежегодно конфискуют Bitcoin в ходе уголовных операций. По замыслу ARMA, эти монеты больше не выставлялись бы на аукцион, а оставались в резерве. За пять лет с 2018 по 2023 год федеральное правительство продало или запланировало продажу более 200 000 BTC по ценам значительно ниже нынешних. Если бы эти монеты были сохранены, их сегодняшняя стоимость составила бы порядка 15 миллиардов долларов дополнительно. Этот счёт вписан в блокчейн и доступен каждому.
Параллельно идут два конкурирующих законопроекта. BITCOIN Act Синтии Луммис предусматривает активные покупки: 200 000 BTC в год в течение пяти лет, финансируемые за счёт переоценки федеральных золотых резервов. ARMA Бегича и Голдена нацелен на «нейтральный резерв»: хранить то, что есть, прекратить продавать, накапливать за счёт конфискаций. Для тех, кто следит за нарративом Bitcoin как резервного актива на SpazioCrypto, это разница между активной и пассивной денежной политикой.
Официальный комментарий сенатора Луммис доступен на X: читайте свежие посты @SenLummis об ARMA.
Every month without a clear framework is another month where American investors are exposed and American innovators are left guessing. I didn't spend years writing the Clarity Act to watch us keep kicking the can down the road.
, Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) May 24, 2026
Патрик Витт назвал ARMA «версией 2.0» проекта SBR на Consensus 2026, подтвердив, что Белый дом изучил правовые последствия. Практическое преимущество ARMA перед BITCOIN Act Луммис: законопроект имеет реальные шансы пройти Сенат до промежуточных выборов в ноябре 2026 года. Никаких государственных расходов, никакого роста дефицита, никакого повода для критиков обвинить власти в «покупке крипты за деньги налогоплательщиков.» Политическая конструкция изначально выстроена так, чтобы нейтрализовать этот аргумент.
Для рынка принципиальный вопрос: реалистична ли цель в один миллион BTC «из конфискаций»? При нынешних темпах федеральных изъятий, которые Arkham Intelligence оценивает в 15 000, 30 000 BTC в год, достичь миллиона заняло бы десятилетия, а не пять лет. Математика не сходится, если только правительство не начнёт покупать или удерживать активы из других источников. Полное освещение регуляторных изменений в США продолжается на SpazioCrypto. Ход законодательного процесса в Конгрессе находится в открытом доступе.
До промежуточных выборов в ноябре 2026 года окно для принятия ARMA остаётся узким. По мнению наблюдателей, главным законодательным приоритетом Конгресса по-прежнему является Clarity Act. Биткоин-резерв подождёт, считают скептики. Bitcoin тем временем держится у отметки 76 000 долларов.
